國家重大水專項課題流域水污染防治規(guī)劃決策支持平臺初現(xiàn)成效

流域水污染防治規(guī)劃是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅要評估分析水環(huán)境經濟形勢，還要科學預測未來水環(huán)境面臨的壓力，zui后才能形成科學合理的規(guī)劃目標、任務方案等。

這是一個前后連貫的過程，但在以往的的流域水污染防治規(guī)劃編制過程中，各規(guī)劃環(huán)節(jié)往往是相對獨立的，也就是說負責污染物產排放預測的可能不管總量控制目標制定，負責總量控制目標制定的可能對規(guī)劃任務方案和工程項目實施是否能夠確保目標指標可達缺乏考慮，割裂了規(guī)劃各環(huán)節(jié)和規(guī)劃內容之間的內在。

記者了解到，國家重大水專項課題——流域水污染防治規(guī)劃決策支持平臺打通了水污染防治規(guī)劃制定的各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了流域“經濟-社會-水資源-水污染排放-水環(huán)境質量”一體化預測研究，將有效避免以往國家中長期水環(huán)境保護戰(zhàn)略制定過程中缺陷和不足，使國家的水環(huán)境管理工作具有精細化管理的數(shù)據(jù)支持、模型方法和科學依據(jù)。目前，平臺研究課題已基本完成，

平臺打通水污染防治全環(huán)節(jié)

上游模型系統(tǒng)的輸出將作為下游模型的輸入

平臺如何打通水污染防治規(guī)劃的全環(huán)節(jié)呢？

流域水污染防治規(guī)劃決策支持平臺研究課題負責人蔣洪強介紹說，平臺通過對流域規(guī)劃編制的全過程進行耦合決策，從經濟社會到污染產排放、到水環(huán)境質量模擬、再到總量控制目標分配和確定、規(guī)劃任務優(yōu)化評估和規(guī)劃的投入測算，zui后以對經濟的拉動效應返回到經濟社會中。整個過程是一個閉環(huán)結構，這在以往的規(guī)劃決策中是比較少見的。

據(jù)介紹，流域水污染防治規(guī)劃決策支持平臺由環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院國家環(huán)境規(guī)劃與政策模擬重點實驗室研發(fā)，目前建成了包括流域水環(huán)境經濟形勢診斷系統(tǒng)、水環(huán)境一體化預測模擬系統(tǒng)、水環(huán)境規(guī)劃目標分配模擬系統(tǒng)、基于多目標優(yōu)化決策規(guī)劃優(yōu)選系統(tǒng)、水污染防治規(guī)劃投入貢獻度測算系統(tǒng)五大系統(tǒng)。

“五大子系統(tǒng)在上下游輸入——輸出關系上遵循一體化模擬思路，上游模型系統(tǒng)的輸出將作為下游模型系統(tǒng)的輸入。”蔣洪強告訴記者，比如水污染物產排放預測子系統(tǒng)模型中主要水污染物的預測結果，將作為水環(huán)境規(guī)劃目標分配子系統(tǒng)的自動輸入；流域水環(huán)境規(guī)劃目標分配子系統(tǒng)的分配結果將作為水環(huán)境質量模擬預測子系統(tǒng)的邊界條件自動輸入。

比如根據(jù)平臺模擬結果，相比于基準年，2020年松花江流域總體需要削減COD和氨氮分別是30%和40%，總體減排目標作為條件輸入到水環(huán)境規(guī)劃目標分配模擬系統(tǒng)，可以得知嫩江流域COD和氨氮需分別削減1.68萬噸和0.33萬噸，這些數(shù)據(jù)可以直接進入多目標優(yōu)化決策規(guī)劃優(yōu)選系統(tǒng)，可以知曉建設多少個污水處理系統(tǒng)以及每個污水處理系統(tǒng)的建設標準。

并且，與以往以行政區(qū)劃單元不同，平臺的一體化模擬全部是基于流域控制單元層面來開展的，可以較好地服務于流域水污染防治的科學和精細化管理需求，為此將松花江分為33個單元。

“平臺已經突破了傳統(tǒng)意義上多個模型間一體化耦合模擬比較薄弱的環(huán)節(jié)。”蔣洪強說。

平臺突破環(huán)境問題線性解決方法

綜合考慮經濟社會-污染減排-環(huán)境質量一體化關系

除實現(xiàn)了水污染防治各環(huán)節(jié)的聯(lián)動，平臺zui大的亮點還在于把經濟社會等影響因素引入水污染防治規(guī)劃中，避免以往從環(huán)境到環(huán)境線性的解決方法，這也是平臺的主要技術突破點。

經濟社會活動在環(huán)境中發(fā)揮著主導作用，經濟總量、產業(yè)結構、增長速度和產業(yè)布局對水環(huán)境有著決定性的影響。“未來對水環(huán)境的需求將主要來自于經濟社會領域，而對水環(huán)境的改善也依賴于對經濟結構、生產和消費結構調整來實現(xiàn)。”蔣洪強說。

因此，結合流域不同的經濟增長場景、不同的發(fā)展方式，綜合考慮技術進步、工程治理措施等因素，平臺建立了不同水污染物的產生量、排放量和污染治理投入的動態(tài)模擬預測模型與方法。

就松花江流域來說，要考慮的經濟社會因素就有很多。首先是產業(yè)結構問題，總體上松花江流域工業(yè)影響比較穩(wěn)定，流域內主要水污染物來自于畜禽養(yǎng)殖污染排放和生活污染。而畜禽養(yǎng)殖量主要取決于消費需求、食品結構、畜禽生產能力、飼料供應和畜牧業(yè)科技進步等因素，通過對我國肉類及禽蛋增長幅度將呈穩(wěn)中有降態(tài)勢的判斷，未來肉類和禽蛋增長率的變化呈下降趨勢。其次還要考慮技術工藝，結合“十二五”現(xiàn)狀，按照“十三五”期間各年的廢水處理率，濕法工藝比例、干法污染物去除率以及廢水回用率等均保持勻速提高，畜禽養(yǎng)殖的污染物排放總體需保持削減與降低。例如廢水處理率“十三五”期間提高10%，人均排污強度下降，“十三五”期間城鎮(zhèn)生活污水的COD排放總量需要削減17.3%左右。再者是人口問題，未來隨著人口老齡化到來，“十三五”期間約增長0.8%，流域內總人口穩(wěn)中有增。

同時，平臺還建立和完善了水污染物總量控制與水環(huán)境質量改善的輸入響應關系。蔣洪強介紹說，以往水環(huán)境質量目標與水污染物總量目標之間可能缺乏明確的響應關系。例如，從宏觀上講，“十二五”期間全國重點流域水污染防治規(guī)劃中提出的水質改善目標Ⅰ類~Ⅲ類水質斷面比例提高5%，全國重點流域化學需氧量要比2010年削減9.7%，氨氮排放量削減11.3%。水質目標和對應的污染物排放量在理論上是存在輸入響應關系的，也就是說污染物減排達標，污染物濃度肯定會下降,環(huán)境質量也會得到相應改善。而現(xiàn)實中，兩者之間的定量關系并不清楚，使得公眾總是存在這樣的疑問：污染物減排目標都達到了，但水環(huán)境質量還是沒有改善。

對此，平臺通過建立每個控制單元的目標總量分配模型，清晰地掌握流域內每個控制單元主要水污染物的總量控制，為水環(huán)境精細化監(jiān)管提供依據(jù)。

比如，松花江流域“十三五”期間在COD削減30%、氨氮削減40%總目標的要求下，松花江流域內33個單元格有不同的減排目標，雅魯河呼倫貝爾市控制單元的COD排放量需削減11%左右，氨氮需削減27%左右。

平臺繪制流域水污染防治圖景

未來將拓展至全國重點流域范圍

此外，平臺在松花江流域還有進一步的應用。

“將雅魯河呼倫貝爾市控制單元的減排結果輸入到流域水質預測模擬系統(tǒng)中，可以得知2020年，雅魯河呼倫貝爾市控制單元化學需氧量為13mg/L、氨氮排放物濃度是0.41mg/L，單元總體水質類別是II類。”蔣洪強介紹說，而這一單元的控制斷面水質目標是穩(wěn)定控制在III類，這說明這一削減方案符合污染物總量減排和環(huán)境質量改善要求，為水污染防治和管理提供了科學的依據(jù)。

通過水污染防治規(guī)劃投入貢獻度測算系統(tǒng)模擬，預計“十三五”期間松花江流域水污染治理投入都將大幅度增加，總體預計將達到735億元。“污染治理投入不僅對水環(huán)境改善能夠產生積極作用，同時對經濟也能產生積極作用，拉動經濟增長和解決就業(yè)問題。”蔣洪強表示，“這都為決策者實現(xiàn)污染防治精細化決策管理提供了支撐。”

而這些模擬結果的實現(xiàn)都依賴于強大的流域大數(shù)據(jù)，比如大量的經濟社會、資源環(huán)境、水文土壤、費用效益等數(shù)據(jù)和參數(shù)。

據(jù)介紹，平臺應用具體包含了松花江流域的基礎信息數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)，基礎信息數(shù)據(jù)包括人口、GDP、產業(yè)增加值、污染物產排排放、水質監(jiān)測、水文監(jiān)測等，此外還用到了多種類型的詳細參數(shù)系數(shù)，包括污染治理投入的費用-效益分析參數(shù)、投入產出分析參數(shù)、水質模擬參數(shù)率定、產排污系數(shù)等。“這些數(shù)據(jù)目前在各子模型系統(tǒng)中都得到了應用，是這些模擬結果的基礎，直接關系著結果的準確性。”蔣洪強說。

據(jù)了解，平臺不僅為“十三五”松花江流域水污染防治規(guī)劃提供了，也為“水十條”出臺及實施以及國家“十三五”水污染防治規(guī)劃編制起到重要支撐作用。其中，基于平臺開發(fā)建立的流域水環(huán)境經濟信息數(shù)據(jù)庫，在水利部“數(shù)字水利平臺”上得到了應用。

未來，平臺還將進一步研究流域環(huán)境健康、環(huán)境風險相關的優(yōu)化決策以及基于控制單元的環(huán)境承載力預警機制等，同時將致力于將平臺從松花江流域拓展到全國所有重點流域范圍，為水污染防治提供全面的技術支撐。